根据省人大常委会2023年监督工作计划，结合全国人大常委会委托检查要求，4月下旬至7月上旬，省人大常委会组织开展了“一法一条例”执法检查。

　　成效

　　率先全面建成特种设备安全智慧服务平台

　　特种设备安全“一法一条例”的实施，对推动特种设备安全工作、保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展具有重要作用。总体来看，江苏“一法一条例”实施取得了积极成效，截至2022年底，全省拥有锅炉、压力容器、起重机械、电梯等各类特种设备共251.44万台(套)，占全国总量12.86%，与2013年相比，全省特种设备数量增长了94.3%，2020至2022年特种设备事故起数、死亡人数累计下降91.7%、90.9%，处于全国先进水平。

　　具体表现在以下几个方面，首先制度体系持续完善，近3年来，共制定出台相关地方性法规12件，地方标准32项，规范性文件20件，不断强化基层特种设备安全监管工作制度供给，制定《江苏省特种设备安全管理基本规范》等；监管机制不断健全，成立省特种设备安全生产专业委员会等；智慧监管取得成效，在全国率先全面建成特种设备安全智慧服务平台，覆盖全省全部特种设备、36万家生产使用单位，成为全国唯一实现全品类、全链条、全主体覆盖的特种设备安全信息化平台；产业发展深入推进，目前全省共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修等项目)和充装企业7800余家、数量居全国前列。

　　建议

　　推动安全监管手段创新，完善法律法规制度

　　特种设备安全“一法一条例”贯彻实施以来，江苏省特种设备安全形势总体稳定向好，但仍然存在一些问题。主要表现在以下五个方面：风险隐患需要持续关注、各方责任尚未全面落实、部分制度标准仍需完善、特种设备智能化改造进程不快、基层监管能力不足。

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。省人大常委会执法检查组围绕“一法一条例”如何全面贯彻实施提出意见建议。首先，提高思想认识，推动法定责任全面落实。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，明确特种设备专业监管和行业管理、属地管理的关系，落实部门监管职责，形成监管合力等。

　　同时，要压实企业主体责任，确保特种设备本质安全。强化企业在特种设备安全和节能管理方面的责任，建立全过程、全周期特种设备安全管理制度，使安全管理末梢成为安全治理前哨。抓好操作人员培训，做到全覆盖培训并依法取证等。

　　健全监管工作机制，提升安全监管效能。一是推动安全监管手段创新、对于特种设备使用单位，要准确把握特种设备运行规律，深入分析特种设备安全事故成因，对设备进行信息化、智能化改造，并将设备信息接入智慧化监管平台，建立常态化监管机制等。二是加强队伍建设保障。加强监察队伍专业化职业化建设，加大培训力度，强化安全监管专业属性。

　　此外，还要完善法律法规制度，促进行业高质量发展。加快制定完善与“一法一条例”配套的法规、规章、规范和标准，让法律各项规定真正“落地生根”。一是加强法律法规间适配衔接，推动修订特种设备“一法一条例”，增强法律体系的统一性、权威性和协调性；二是加快相关标准修订，优化行业标准、企业标准等，提升特种设备相关技术门槛，以高标准引领产业发展；三是细化完善相关规定；四是根据经济社会发展情况，及时修订更新特种设备目录。


 

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